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落實“十三五”規(guī)劃要抓住五個重要環(huán)節(jié)
一是要部門協(xié)作。部門協(xié)作是推進工作的重要保障。在能源資源計量統(tǒng)計、目標分解、標準制定，考核評價、用能預算管理等方面互相支撐，形成合力，協(xié)同推進。
二是要夯實基礎。計量統(tǒng)計是開展節(jié)能工作的基礎，是實施節(jié)能量化管理的前提。在計量方面，要抓好《公共機構能源資源計量器具配備和管理要求》的落實，特別是大中型公共機構要完善分戶、分區(qū)、分項計量器具配備和管理;同時，要抓好能源資源消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，在這方面，要提高公共機構對能源資源消費統(tǒng)計的認識，強化統(tǒng)計工作責任，采取數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)會審、能源審計、建立公共機構能源資源消費信息公開制度等方式，從源頭上提高數(shù)據(jù)采集的準確性和真實性，提高數(shù)據(jù)的精度，在此基礎上加強數(shù)據(jù)的分析和應用。
三是要完善標準。“十三五”要通過完善標準加強分類管理和指導，這是管理方式由粗放式向精細化轉變的具體舉措。公共機構涉及機關、學校、醫(yī)院、文化場館、體育場館、科技場館等不同類型的單位，雖都以建筑用能為主，但不同類型公共機構有不同的用能設備設施和能源資源消費方式和規(guī)律。分類管理就是要把握不同類型公共機構的用能規(guī)律，因地因情施策，分級分類設定節(jié)能目標和評價標準，分級分類實施指導，分級分類研究建立能源資源消費基準線。
四是要重點推進。“十三五”期間，在重點用能單位管理方面，國家節(jié)能主管部門要實施重點用能單位“百千萬”行動，我們推進公共機構節(jié)能，也要按照總體要求，確定公共機構的重點用能單位，完善標準，制定政策措施，先從重點用能單位入手，取得成效后，再把有效作法向廣大公共機構推廣。
五是要依托市場。從全國層面來看，發(fā)揮市場機制作用，還要加強研究，既研究采用合同能源管理、政府與社會資本合作等市場化模式比較成功的案例，也要研究想做而沒有做成的案例，還要研究根本不想做的公共機構的情況，系統(tǒng)性地搞清原因，破解難題，為公共機構利用社會資本參與節(jié)能改造、能源管理鋪好路，從而激發(fā)公共機構節(jié)能服務的市場需求。同時，也要探索一些新的應用物業(yè)服務企業(yè)的模式，充分發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)在能源管理中的重要作用，提高節(jié)能管理專業(yè)化水平。
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