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大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的舉措
能源是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的戰(zhàn)略性物質(zhì)基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生具有重要作用。能源是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，加快發(fā)展新能源與可再生能源，不僅可以優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)能源資源節(jié)約、提高能源轉(zhuǎn)化效率，而且能夠帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，在科學(xué)編制能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、并強化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力的前提下，應(yīng)考慮重點采取以下措施：
一是健全能源體制機(jī)制。進(jìn)一步理順能源資源行業(yè)管理體系，明確相關(guān)職能部門的分工，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。發(fā)揮市場在能源資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快能源市場化改革，完善電力等能源的交易市場管理體系，逐步建立靈活、公平、透明的電力等能源交易市場機(jī)制，積極推進(jìn)能源市場建設(shè)，通過市場競爭確定投資主體。進(jìn)一步加強政府監(jiān)管，實現(xiàn)電網(wǎng)的公平開放、公平接入，完善新能源發(fā)電上網(wǎng)配套措施。
二是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和利用方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源示范區(qū)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展火電，鼓勵發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機(jī)組，推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用。
三是完善支持能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。發(fā)揮各級財政資金引導(dǎo)作用，加大對能源產(chǎn)業(yè)支持力度。積極向國家申請優(yōu)惠的稅收減免政策和財政金融支持，爭取盡可能多的國家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
四是完善推動能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系。加快能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位實行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強能源技術(shù)創(chuàng)新重點實驗室建設(shè)，支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品，加速科研成果轉(zhuǎn)化。加強終端能源利用技術(shù)的研究，通過政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等手段，推動在一般產(chǎn)品開發(fā)中對能源利用技術(shù)成果的吸收。