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節能減排時刻抓 產業結構需優化

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近日我國多個城市遭遇罕見霧霾天氣,PM2.5監測數據幾近都接近峰值。這再一次敲響了警鐘:節能減排問題迫在眉睫,時刻不能松懈,這是關系到我們每個人的生活的大事。

根據全國環境保護工作會議的數據顯示,2012年我國主要污染物減排目標已經完成,四項污染物排放總量比2011年減少2%以上,其中二氧化硫下降4.5%、化學需氧量下降3%、氨氮下降2.5%、氮氧化物下降2.8%。

以上的成果,很大程度上歸功于2012年我國實施了多項節能減排措施。這期間,我國_推出了首部綜合性大氣污染防治規劃,大氣污染防治實現由污染物總量控制向改善環境質量轉變;發布了《節能減排“十二五”規劃》,對重點行業和領域的節能減排提出了明確要求。同時,國家發展改革委繼續落實節能減排綜合方案,把節能減排目標分解落實到省級人民政府和重點企業,加快發展循環經濟。環境保護部指導各地和中央企業制定減排計劃,推進污染減排績效管理試點,實施了節能改造、節能產品惠民工程等重點節能工程,加強對環境保護和污染減排政策措施落實的監督檢查等。

有關人士指出,我國節能減排工作也仍存在產業結構調整進展緩慢、能源利用效率總體偏低、政策機制不完善等問題,需要在今年的工作中進一步完善。可以從以下幾點里面進行改進。

一是要加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制。近日召開的國務院常務會議提出,要充分發揮市場機制作用,優化產業結構和布局,推動能源生產和消費革命,加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制。

二是要充分發揮市場機制作用,加強科技創新。國家發展改革委提出,今年將穩步推進資源性產品為重點的價格改革。完善成品油價格形成機制,推進天然氣價格改革,逐步理順天然氣與可替代能源價格關系和煤電價格關系,完善水電、核電及可再生能源電價定價機制,完善差別電價和懲罰性電價政策。同時,將繼續推進資源稅改革,研究擴大資源稅從價計征范圍,強化能源消費環節稅收調節,嚴格控制高耗能產業。

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三是要調整優化產業結構,推動產業轉型升級。國家發展改革委提出,要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制,把化解產能過剩矛盾作為產業結構調整的重點,通過擴大內需、境外轉移、兼并重組、淘汰落后,把化解過剩產能與調整生產力布局和改造傳統產業結合起來,力爭盡早取得實效。

四是要繼續推進重點工程和重點領域的節能減排。繼續把節能減排和擴大消費結合起來,推廣實施節能改造和節能產品惠民工程,加快實施節能技術改造、合同能源推廣等節能減排重點工程,大力發展節能、資源循環利用和環保產業。

五是通過超常規手段防治PM2.5為主的大氣污染。環境保護部已經把PM2.5為主的大氣污染防治確定為今年的工作重點,將推動PM2.5納入污染物減排統計、監測和考核體系,并承諾及時準確發布監測信息,不打折扣,引導社會公眾主動參與,共同防護。

新的一年來了,一系列節能減排的政策措施便密集出臺。比如:新一輪節能惠民工程高效節能產品推廣目錄發布、《綠色建筑行動方案》公布;脫硝電價試點范圍擴大至全國等等。環保部部長周生賢表示,PM2.5治理既是“攻堅戰”又是“持久戰”,要采取綜合措施加大力度治理,2013年在113個環保重點城市和環保模范城市開展包括PM2.5在內的6項指標監測,確保2015年重點區域空氣中PM2.5年均濃度下降5%,京津冀、珠三角、長三角區域年均濃度下降6%。

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